Trump, Putin, dan Xi Jinping Bakal Bahas Nuklir di KTT APEC Shenzhen

Presiden AS Donald Trump, Presiden Rusia Vladimir Putin, dan Presiden China Xi Jinping dijadwalkan membahas pembatasan senjata nuklir di sela KTT APEC ke-33 di Shenzhen, China, Kamis (19/11). Juru bicara Gedung Putih Olivia Wales menyebut Trump menilai proliferasi nuklir sangat berbahaya.

"Ia (Trump) akan membahas pembatasan senjata nuklir di dunia, yang menurut Presiden Trump proliferasinya sangat berbahaya," kata Wales melalui sambungan telepon, dikutip CNN Indonesia, Jumat (13/11).

Kronologi Pertemuan dan Agenda Trump di Asia

Trump dijadwalkan berangkat ke Asia pada Senin (16/11) untuk kunjungan empat hari. Selain menghadiri KTT APEC di Shenzhen, ia akan singgah di Filipina. Pertemuan dengan Putin dan Xi berlangsung di sela forum tersebut.

Menurut laporan Reuters, pertemuan ini menjadi yang pertama bagi ketiga pemimpin sejak Trump kembali ke Gedung Putih. Isu nuklir disebut menjadi fokus utama, meski tidak ada rencana penandatanganan kesepakatan apa pun.

"Kami tidak berharap akan mencapai kesepakatan dalam bentuk apa pun," ujar seorang pejabat senior pemerintahan Trump yang tidak disebutkan namanya.

Pejabat itu menambahkan bahwa isu nuklir sulit dibahas di China. Namun, ia menilai sudah waktunya China mengambil peran lebih besar bersama negara-negara besar lainnya.

"Ini adalah awal dari sebuah pembicaraan yang kami harapkan dapat menghasilkan sesuatu yang bermanfaat ke depannya," tambahnya.

Pihak yang Terlibat dan Sikap China

China selama bertahun-tahun menolak keterlibatan langsung dengan AS untuk membahas program nuklirnya. Beijing berpendapat Rusia dan AS lebih tepat membicarakan isu tersebut secara langsung, mengingat besarnya persenjataan nuklir kedua negara.

Sikap itu membuat China kesal lantaran Trump berulang kali mendesak agar pertemuan pertama ketiga pemimpin fokus pada pembatasan senjata nuklir. Hingga berita ini diturunkan, Kedutaan Rusia dan China di AS belum menanggapi permintaan komentar dari Reuters.

Selain nuklir, Trump juga akan mengangkat isu perang AS dan Israel melawan Iran. Ia diperkirakan tidak membahas perang Rusia di Ukraina, tidak mengadakan pertemuan empat mata dengan Putin, dan tidak menyinggung akses Ukraina terhadap layanan komunikasi satelit SpaceX milik Elon Musk.

"Kami baru-baru ini telah mengadakan banyak pertemuan dengan Rusia, tetapi China sebenarnya tidak terlibat dalam proses tersebut. Jadi, rasanya tidak tepat untuk membahas Ukraina dalam pertemuan itu," kata pejabat tersebut.

Musk disebut akan bergabung dengan Trump dalam kunjungan ke China, tetapi tidak akan menghadiri pertemuan bersama Xi dan Putin. Trump juga diprediksi tidak bertemu pemimpin Korea Utara Kim Jong Un selama kunjungan ke Asia.

Latar Belakang: Data Persenjataan Nuklir dan Berakhirnya New START

Menurut laporan Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), Rusia memiliki persediaan hulu ledak nuklir terbanyak, disusul AS dan China. Data ini menjadi dasar argumen Washington bahwa China perlu duduk di meja perundingan.

Selain itu, Perjanjian New Strategic Arms Reduction Treaty (New START) antara AS dan Rusia akan berakhir tahun ini. Berakhirnya perjanjian itu meninggalkan kekosongan kerangka kontrol senjata nuklir antara dua negara pemilik arsenal terbesar dunia.

Dalam konteks itulah Trump mendorong perluasan dialog ke China. Namun, Beijing konsisten menolak karena kapasitas nuklirnya jauh di bawah Rusia dan AS.

• Rusia: pemilik hulu ledak nuklir terbanyak menurut SIPRI.
• AS: peringkat kedua, terikat New START dengan Rusia yang berakhir tahun ini.
• China: peringkat ketiga, menolak dialog trilateral soal nuklir.
• KTT APEC ke-33: berlangsung di Shenzhen, China, 19 November 2026.

Dampak dan Sinyal dari Gedung Putih

Pernyataan Wales dan pejabat senior Gedung Putih memberi sinyal bahwa Washington tidak menargetkan hasil konkret di Shenzhen. Pertemuan itu lebih diarahkan sebagai pembuka dialog.

Bagi China, kehadiran Trump di APEC tetap menjadi momen diplomasi penting. Beijing dapat memanfaatkan forum itu untuk menunjukkan posisi sebagai kekuatan global tanpa harus terikat pembahasan nuklir yang selama ini dihindari.

Bagi Rusia, berakhirnya New START menambah tekanan untuk mencari kerangka baru. Namun, ketidakhadiran agenda Ukraina dalam pertemuan menunjukkan Putin dan Trump tidak akan membahas isu paling sensitif dalam hubungan keduanya.

Pengamat menilai pembahasan nuklir di APEC berpotensi menjadi awal komunikasi trilateral, meski tanpa kesepakatan formal. Yang terpenting, menurut pejabat AS, adalah China mulai duduk bersama negara-negara besar lainnya.

Langkah Selanjutnya Menuju Shenzhen

Trump dijadwalkan tiba di Asia pada 16 November. Kunjungan empat hari itu mencakup Filipina sebelum ia menghadiri KTT APEC di Shenzhen.

Hingga saat ini belum jelas apakah Rusia atau China berniat membahas pembatasan nuklir bersama Trump. Kedutaan kedua negara di AS belum memberikan tanggapan.

Yang pasti, pertemuan 19 November akan menjadi ujian awal bagi diplomasi Trump terhadap dua rival strategisnya. Hasilnya belum bisa diprediksi, tetapi Gedung Putih telah menurunkan ekspektasi: tidak ada kesepakatan, hanya awal pembicaraan.

Jika dialog trilateral ini berlanjut, ia bisa menjadi fondasi kerangka kontrol senjata nuklir baru setelah New START berakhir. Jika gagal, ketegangan nuklir antara tiga kekuatan militer terbesar dunia berpotensi meningkat tanpa payung perjanjian.

Analisis Redaksi

Pertemuan Trump, Putin, dan Xi di Shenzhen lebih tepat dibaca sebagai sinyal politik ketimbang forum perundingan substantif. Gedung Putih sendiri telah menurunkan ekspektasi dengan menyatakan tidak ada kesepakatan yang ditargetkan. Pernyataan itu jujur, tetapi sekaligus menunjukkan bahwa AS belum memiliki strategi konkret untuk menarik China ke meja perundingan nuklir.

Selama bertahun-tahun China konsisten menolak dialog trilateral karena kapasitas nuklirnya jauh di bawah Rusia dan AS. Argumen Beijing masuk akal: meminta negara dengan arsenal lebih kecil untuk membatasi diri lebih dulu bukanlah posisi tawar yang seimbang. Jika AS ingin China terlibat, Washington dan Moskow perlu lebih dulu menunjukkan komitmen pemangkasan senjata.

Berakhirnya New START tahun ini memperbesar urgensi. Tanpa kerangka baru, dunia memasuki periode tanpa kontrol senjata nuklir antara dua pemilik arsenal terbesar. Pertemuan di Shenzhen bisa menjadi langkah awal, tetapi tanpa tindak lanjut konkret, ia hanya akan menjadi foto bersama tiga pemimpin dengan retorika damai yang belum terbukti.

Sumber: reuters.com