Komponen Jet Tempur F-35 Hilang Rp1,5 Triliun, Pentagon Tak Mampu Melacak

Kantor Akuntabilitas Pemerintah (GAO) Amerika Serikat mengungkap lebih dari 1 juta komponen jet tempur siluman F-35 senilai USD85 juta atau sekitar Rp1,5 triliun hilang selama bertahun-tahun. Pentagon tidak memiliki catatan lengkap untuk melacak persediaan global sekitar 26 juta suku cadang F-35 yang nilainya mencapai USD31 miliar.

Temuan itu tertuang dalam laporan GAO yang dirilis 9 November. Lembaga pengawas Kongres tersebut menyebut catatan yang dimiliki Pentagon sering kali tidak akurat, tidak lengkap, dan tidak mencerminkan perubahan kondisi secara realtime.

Laporan yang sama juga menyoroti lemahnya prosedur pengawasan di Kantor Program Gabungan F-35. Petugas yang bertanggung jawab atas pengelolaan aset dinilai tidak dibekali pelatihan maupun prosedur yang memadai.

Kronologi Kehilangan yang Tak Pernah Tuntas

Masalah ini bukan temuan baru. Laporan GAO pada Mei 2023 sudah mengkritik sistem pelacakan pasokan di kantor program F-35. Saat itu, lebih dari 1 juta suku cadang senilai 85 juta dolar AS dinyatakan hilang dalam kurun lima tahun sebelumnya.

Yang membuat persoalan makin serius, laporan terbaru menegaskan suku cadang tersebut masih belum ditemukan hingga Maret 2026. Artinya, rentang waktu kehilangan sudah membentang lebih dari delapan tahun tanpa penyelesaian.

GAO menilai Kantor Program Gabungan F-35 belum menetapkan prosedur untuk memantau secara efektif laporan kehilangan komponen. Tidak ada mekanisme yang memastikan setiap laporan kehilangan ditindaklanjuti, dicatat, dan direkonsiliasi dengan data persediaan.

Akibatnya, jumlah riil komponen yang hilang pun tidak diketahui pasti. Angka 1 juta unit lebih itu sendiri berasal dari laporan sebelumnya, bukan dari sistem pelacakan yang berjalan rutin.

Dalam laporannya, GAO memperingatkan konsekuensi yang lebih jauh. Tanpa prosedur pemantauan kehilangan, kantor program tidak akan mengetahui seluruh skala kehilangan suku cadang F-35.

"Jika tidak menerapkan prosedur untuk memantau kehilangan, Kantor Program Gabungan F-35 tidak akan mengetahui seluruh skala kehilangan suku cadang F-35. Kemampuannya untuk mencegah kehilangan serupa pada masa mendatang juga akan berkurang, sehingga semakin sulit mendeteksi penipuan, pemborosan, atau pencurian," bunyi laporan GAO, sebagaimana dikutip dari Air and Space Forces Magazine.

Satu Persediaan Global untuk Tiga Angkatan dan Negara Mitra

Program F-35 dirancang dengan model persediaan bersama. Seluruh pihak yang terlibat—Angkatan Udara AS, Angkatan Laut AS, dan Korps Marinir AS, serta sejumlah negara asing yang menjadi mitra internasional atau pelanggan pesawat tempur tersebut—berbagi satu kolam suku cadang.

Model ini dipilih untuk menekan biaya dan mempercepat ketersediaan komponen di berbagai pangkalan. Namun, skala persediaan yang mencapai sekitar 26 juta unit membuat pelacakan menjadi pekerjaan raksasa.

Persediaan itu mencakup berbagai komponen, mulai dari mesin, ban, peralatan pendukung, hingga baut dan sekrup. Nilai totalnya diperkirakan mencapai USD31 miliar.

Semakin banyak pihak yang berbagi kolam yang sama, semakin rumit rantai pencatatannya. Setiap perpindahan komponen antarnegara dan antarangkatan seharusnya tercatat, tetapi laporan GAO menunjukkan pencatatan itulah yang paling lemah.

GAO juga menyoroti kualitas data yang dipakai Pentagon. Catatan dianggap tidak akurat dan tidak mencerminkan perubahan kondisi secara realtime, sehingga sulit dijadikan dasar pengambilan keputusan.

Daftar Temuan Utama Laporan GAO

Laporan 9 November merangkum sejumlah persoalan struktural dalam pengelolaan suku cadang F-35. Berikut poin-poin utamanya:

• Lebih dari 1 juta komponen F-35 senilai USD85 juta (sekitar Rp1,5 triliun) hilang dan belum ditemukan hingga Maret 2026.
• Pentagon tidak memiliki catatan lengkap untuk melacak persediaan global sekitar 26 juta suku cadang senilai USD31 miliar.
• Catatan persediaan sering tidak akurat, tidak lengkap, dan tidak memperlihatkan perubahan kondisi secara realtime.
• Kantor Program Gabungan F-35 belum menetapkan prosedur efektif untuk memantau laporan kehilangan komponen.
• Petugas pengelola aset tidak dibekali pelatihan dan prosedur yang memadai.
• Risiko penipuan, pemborosan, dan pencurian sulit dideteksi karena lemahnya sistem pelacakan.

Temuan ini memperpanjang daftar kritik terhadap program F-35 yang selama ini dikenal mahal. Pesawat siluman generasi kelima itu menjadi tulang punggung kekuatan udara AS dan beberapa negara sekutu, tetapi biaya operasional dan pemeliharaannya terus menjadi sorotan.

Dampak pada Kesiapan Operasional dan Kepercayaan Publik

Kehilangan komponen bukan sekadar soal angka di atas kertas. Suku cadang yang tidak terlacak berarti risiko kekurangan bagian kritis saat pesawat membutuhkan perawatan.

Jika komponen hilang tanpa jejak, kantor program tidak bisa membedakan antara barang yang rusak, dipindahkan, dijual, atau dicuri. Ketidakpastian itu langsung memengaruhi perencanaan pengadaan dan anggaran pemeliharaan.

Bagi negara mitra dan pelanggan F-35, temuan GAO menimbulkan pertanyaan tentang transparansi pengelolaan kolam suku cadang bersama. Mereka menyetor biaya pemeliharaan ke sistem yang sama, tetapi mekanisme pertanggungjawabannya dinilai lemah.

Kepercayaan publik juga menjadi taruhan. Program yang menelan biaya puluhan miliar dolar seharusnya memiliki tata kelola aset yang sebanding dengan nilainya.

GAO sendiri menempatkan persoalan ini sebagai risiko berlapis: kehilangan aset, potensi pemborosan anggaran, dan celah pengawasan yang bisa dimanfaatkan pihak tidak bertanggung jawab.

Langkah Selanjutnya di Meja Kongres

Sebagai lembaga pengawas Kongres, laporan GAO biasanya menjadi dasar bagi anggota legislatif untuk menekan Pentagon melakukan perbaikan. Rekomendasi GAO umumnya menuntut kantor program menyusun prosedur pemantauan kehilangan yang baku.

Perbaikan yang paling mendesak adalah membangun sistem pencatatan yang akurat dan diperbarui secara realtime. Tanpa itu, rekomendasi apa pun akan sulit diukur hasilnya.

Pelatihan bagi petugas pengelola aset juga menjadi pekerjaan rumah. Laporan GAO menyebut personel yang bertanggung jawab saat ini tidak dibekali prosedur dan pelatihan yang memadai.

Hingga laporan ini terbit, belum ada pernyataan resmi dari Kantor Program Gabungan F-35 mengenai langkah konkret yang akan diambil. Yang jelas, komponen senilai Rp1,5 triliun itu masih belum ditemukan.

Persoalan F-35 melengkapi deretan sorotan terhadap program pertahanan berbiaya besar. Sebelumnya, jet tempur siluman Su-57 Rusia juga dilaporkan hancur dan diduga meledak, dengan harga mencapai Rp2,7 triliun, seperti diberitakan Air and Space Forces.

Analisis Redaksi

Laporan GAO ini bukan cerita tentang satu baut yang salah tempat. Ini potret tata kelola aset sebuah program pertahanan senilai puluhan miliar dolar yang berjalan tanpa sistem pelacakan yang layak. Selama bertahun-tahun, angka kehilangan diketahui, tetapi tidak ada mekanisme untuk memastikan angka itu berhenti bertambah.

Yang paling mengganggu adalah rentang waktunya. Temuan Mei 2023 menyebut lebih dari 1 juta komponen hilang dalam lima tahun. Laporan terbaru menyatakan komponen itu masih belum ditemukan hingga Maret 2026. Artinya, pengawas sudah tahu masalahnya, tetapi perbaikan tidak kunjung terlihat.

Model persediaan bersama sebenarnya masuk akal secara ekonomi. Namun, berbagi kolam suku cadang antar tiga angkatan dan sejumlah negara menuntut disiplin pencatatan yang jauh lebih ketat, bukan lebih longgar. Di titik inilah program F-35 gagal.

Kongres punya pekerjaan jelas: memastikan rekomendasi GAO tidak berakhir sebagai dokumen yang diarsipkan. Selama prosedur pemantauan kehilangan tidak dibakukan, celah penipuan, pemborosan, dan pencurian akan tetap terbuka di program pesawat tempur termahal yang pernah dibangun Amerika Serikat.