Universitas Militer China Borong Chip Nvidia H200 meski Masuk Daftar Hitam AS

Northwestern Polytechnical University, universitas China yang punya keterkaitan erat dengan People's Liberation Army (PLA), membeli dua chip AI Nvidia H200 bulan lalu seharga 874.700 yuan atau sekitar Rp1,9 miliar. Padahal, kampus itu sudah masuk daftar hitam ekspor Amerika Serikat sejak 2001.

Fakta itu terungkap dari dokumen pengadaan yang dipublikasikan di situs resmi universitas pada 21 Oktober. Pembelian dilakukan bukan langsung dari Nvidia, melainkan lewat perantara bernama Shaanxi Bosuan Network Technology. Reuters melaporkan temuan ini secara eksklusif pada Selasa (11/11) waktu Beijing.

Kasus ini menyoroti celah pengawasan ekspor Washington. Institusi yang seharusnya dilarang mengakses teknologi canggih AS tetap bisa mendapatkannya melalui pemasok dalam negeri China.

Kronologi Pembelian Chip Nvidia H200

Dokumen pengadaan yang ditelusuri Reuters menunjukkan Northwestern Polytechnical membeli dua unit H200 untuk kebutuhan sekolah manajemennya. Nilai kontraknya 874.700 yuan. Angka itu setara sekitar 123.000 dolar AS dengan kurs saat transaksi.

H200 merupakan salah satu chip Nvidia paling mumpuni untuk melatih dan menjalankan sistem AI canggih. Chip ini masuk kategori yang memerlukan persetujuan lisensi ekspor AS. Untuk institusi masuk daftar hitam seperti Northwestern Polytechnical, permohonan lisensi biasanya ditolak.

Namun, pembelian bukan satu-satunya jalur akses. Sepanjang tahun ini, universitas tersebut juga membeli akses ke chip H200 dan prosesor AI Nvidia lain melalui lima kontrak penyewaan kapasitas komputasi dari perusahaan-perusahaan China. Reuters melaporkan pembelian chip dan kontrak komputasi ini untuk pertama kalinya.

Rinciannya, sekolah keamanan siber universitas memberi dua kontrak berdurasi tujuh bulan pada Januari untuk akses server berisi delapan chip H200 masing-masing. Nilai kontraknya 441.700 yuan dan 441.000 yuan. Keduanya untuk fine-tuning model AI dan pelatihan reinforcement learning.

Universitas itu juga menyewa akses server berisi delapan chip Nvidia A100 dan delapan chip A800. Kedua jenis chip tersebut dilarang diekspor ke semua entitas China. Pada April, institut lain di universitas yang sama membeli layanan komputasi yang membutuhkan setidaknya 24 chip A100 dalam kontrak senilai 375.000 yuan untuk simulasi struktur dan dinamika fluida.

Semua kontrak diberikan kepada sejumlah pemasok teknologi China yang kurang dikenal. Dokumen pengadaan tidak memberi informasi memadai soal asal prosesor atau lokasi server sewaan beroperasi.

Pihak yang Terlibat dan Pernyataannya

Northwestern Polytechnical University berbasis di Kota Xian, Provinsi Shaanxi. Kampus ini melakukan riset terkait pesawat militer, rudal, dan satelit. Universitas tersebut adalah anggota kelompok "Seven Sons of National Defense", tujuh kampus China yang berada di bawah sanksi AS dan punya sejarah riset pertahanan untuk Beijing.

Departemen Perdagangan AS memasukkan universitas ini ke daftar hitam dagang atau Entity List pada 2001. Alasannya, keterlibatan dalam aktivitas proliferasi rudal dan riset militer. Pada 2019, AS memperketat pembatasan sehingga lisensi ekspor teknologi AS yang dikendalikan ke universitas itu tunduk pada kebijakan penolakan dalam sebagian besar keadaan.

Reuters mencoba menghubungi Northwestern Polytechnical, Nvidia, dan Biro Industri dan Keamanan (BIS) Departemen Perdagangan AS yang mengawasi kontrol ekspor. Ketiganya tidak merespons permintaan komentar. Reuters juga tidak bisa mendapatkan detail kontak Shaanxi Bosuan Network Technology.

Isu ini muncul saat Nvidia dan CEO-nya, Jensen Huang, menghadapi pengawasan ketat di Washington. Huang gencar melobi pelonggaran pembatasan penjualan chip AI ke China. Argumennya, penjualan AS ke China akan mempertahankan kepemimpinan teknologi Amerika dan membuat pelanggan China tetap bergantung pada teknologi AS.

Namun, sejumlah anggota parlemen AS menilai akses ke chip AI terkuat Nvidia bisa mempercepat pengembangan sistem AI China untuk desain senjata, analisis intelijen, dan modernisasi militer. Tiga ketua komite kongres dari Partai Republik telah meminta sesi taklimat dengan Huang pada 18 November. Permintaan itu terkait kontak Huang dengan seorang yang diduga operatif intelijen China.

Baik Demokrat maupun Republik di Kongres mendesak kontrol lebih kuat atas akses China ke chip AI canggih. Bentuknya antara lain persyaratan pelacakan chip dan pengawasan kongres yang lebih besar terhadap ekspor.

Latar Belakang: Celah Sanksi dan Kebijakan Trump

Pemerintahan Presiden Donald Trump mulai mengizinkan sebagian ekspor H200 ke China secara kasus per kasus pada Januari. Namun, kebijakan itu tidak mencabut pembatasan terpisah yang berlaku bagi organisasi dalam Entity List seperti Northwestern Polytechnical.

Aturan lisensi Januari juga mewajibkan pengamanan untuk mencegah entitas masuk daftar hitam dan pengguna akhir militer mengakses chip yang diekspor secara remote. Kebijakan itu mencakup prosesor H200 dan model yang lebih rendah.

Temuan Reuters menunjukkan institusi China dengan keterkaitan militer tetap memperoleh daya komputasi AI AS melalui pemasok domestik. Caranya, membeli chip secara langsung atau menyewa akses ke server yang berisi chip tersebut.

Reuters meninjau 26 dokumen pengadaan dan catatan perusahaan China sepanjang tahun ini. Hasilnya, sejumlah universitas dan lembaga riset membeli chip Nvidia yang dibatasi AS atau menyewa layanan komputasi berbasis Nvidia melalui pemasok domestik. Beberapa di antaranya punya keterkaitan erat dengan industri pertahanan atau riset militer China.

Universitas-universitas yang namanya tercantum dalam dokumen tidak merespons permintaan komentar.

Pasar yang lebih luas juga terlihat. Shenzhen University membeli tiga prosesor H100, chip AI Nvidia kelas atas lain yang dilarang AS, seharga 769.800 yuan pada September. Wuhan University of Technology membeli server berisi chip H100 seharga 355.000 yuan pada Juni dan empat chip A100 dalam pembelian terpisah senilai 344.000 yuan.

Beihang University, anggota lain Seven Sons of National Defense, membeli empat prosesor A800 seharga 489.000 yuan pada April. Beihang punya ikatan erat dengan industri kedirgantaraan dan pertahanan China serta melakukan riset untuk program penerbangan dan antariksa militer.

Dua pengumuman pengadaan pemerintah pada Juli dan September menyebut pemasok terpilih untuk menyediakan layanan komputasi menggunakan chip Nvidia H800 dan A800 yang dibatasi ekspornya ke China. Layanan itu untuk University of Chinese Academy of Sciences. Satu daftar mencantumkan akses H800 seharga 10 yuan per chip-jam. Pengadaan terpisah pada Januari menyebut pemasok enam chip A100 senilai 484.800 yuan untuk sebuah lembaga publik berbasis di Shenzhen.

Reuters sebelumnya melaporkan bahwa institusi China memperoleh chip Nvidia terbatas yang tertanam dalam server buatan Super Micro Computer, Dell, dan Gigabyte melalui pengecer domestik. Reuters juga mendokumentasikan pasar bawah tanah chip Nvidia terbatas di China yang bersumber dari stok luar negeri dan perantara negara ketiga.

Pekan lalu, Reuters melaporkan sejumlah kecil chip H200 telah mencapai China melalui jalur tidak langsung. Sementara itu, Beijing menahan persetujuan untuk impor skala besar.

Dampak bagi Nvidia dan Pengawasan Ekspor AS

Temuan ini memperkuat posisi anggota Kongres yang ingin memperketat kontrol ekspor chip AI ke China. Mereka bisa menggunakan bukti pembelian oleh universitas berafiliasi militer sebagai dasar menolak pelonggaran aturan yang dilobi Huang.

Bagi Nvidia, kasus ini menambah tekanan politik. Perusahaan asal Santa Clara itu sedang berjuang mempertahankan akses ke pasar China yang besar, sekaligus menjaga kepercayaan Washington. Penjualan langsung ke institusi masuk daftar hitam dilarang, tetapi penjualan melalui perantara domestik tampaknya menjadi celah.

Bagi China, pembelian ini menunjukkan strategi mendapatkan daya komputasi AI canggih tetap berjalan meski ada pembatasan. Universitas dan lembaga riset memanfaatkan pemasok lokal dan skema sewa server untuk mengakses chip yang secara resmi tidak bisa mereka impor.

Pemerintah China sendiri belum memberi komentar resmi soal laporan Reuters. Beijing berulang kali menolak tuduhan penyalahgunaan teknologi AS untuk kepentingan militer.

Yang jelas, pengawasan ekspor AS menghadapi ujian. Aturan yang dirancang mencegah teknologi canggih jatuh ke tangan militer China bisa diakali lewat rantai pasok domestik yang sulit dilacak.

Langkah Selanjutnya: Apa yang Bisa Terjadi

Anggota Kongres kemungkinan akan mendesak BIS memperluas cakupan kontrol. Salah satu usulan yang mengemuka adalah persyaratan pelacakan chip untuk memantau pergerakan prosesor setelah diekspor.

Pertemuan tiga ketua komite kongres dengan Jensen Huang pada 18 November bisa menjadi momen penting. Tekanan untuk menjelaskan hubungan Nvidia dengan pasar China dan dugaan kontak dengan operatif intelijen akan meningkat.

BIS sendiri belum memberi tanggapan atas temuan Reuters. Namun, jika terbukti ada pelanggaran, pemasok seperti Shaanxi Bosuan Network Technology berpotensi masuk radar sanksi. Namun, melacak rantai pasok chip di China bukan pekerjaan mudah.

Universitas-universitas China diperkirakan akan terus mencari cara mengakses chip Nvidia. Permintaan untuk komputasi AI melonjak, dan chip Nvidia masih menjadi standar emas untuk pelatihan model besar.

Reuters juga melaporkan bahwa sejumlah kecil H200 sudah mencapai China lewat jalur tidak langsung. Jika Beijing akhirnya menyetujui impor skala besar, tekanan pada sistem kontrol ekspor AS akan semakin besar.

Analisis Redaksi

Laporan Reuters ini membuka kotak Pandora kontrol ekspor AS. Selama bertahun-tahun, Washington percaya bahwa daftar hitam dan larangan ekspor cukup untuk menahan laju militer China dalam mengadopsi AI canggih. Kenyataannya, chip H200 bisa dibeli oleh universitas yang risetnya menyentuh rudal dan satelit, hanya melalui perantara lokal. Aturan yang dibuat rapi di atas kertas ternyata bocor di lapangan.

Yang paling menarik, pembelian itu dilakukan secara terbuka. Dokumen pengadaannya dipublikasikan di situs universitas, sesuai kewajiban hukum China. Ini menunjukkan bahwa institusi tersebut tidak merasa melanggar aturan, atau setidaknya merasa tidak akan tersentuh. Celahnya ada pada rantai pasok domestik yang panjang dan sulit diawasi.

Pemerintahan Trump mengizinkan ekspor H200 secara kasus per kasus sejak Januari, tetapi tidak mencabut larangan untuk entitas dalam daftar hitam. Kombinasi kebijakan ini menciptakan zona abu-abu. Di satu sisi, penjualan ke China dibuka. Di sisi lain, pembeli terlarang tetap dilarang. Hasilnya, pasar gelap dan perantara lokal tumbuh subur.

Nvidia berada di posisi sulit. Jensen Huang benar bahwa isolasi total bisa mendorong China mengembangkan chip sendiri. Tetapi argumen bahwa penjualan AS membuat China bergantung pada teknologi Amerika menjadi rapuh ketika chip yang sama berakhir di kampus yang meneliti pesawat tempur dan rudal.

Kongres perlu bergerak lebih dari sekadar memanggil Huang untuk taklimat. Tanpa mekanisme pelacakan yang efektif dan penegakan sanksi terhadap perantara, larangan ekspor hanya jadi formalitas. Universitas militer China akan terus menemukan jalan untuk mendapatkan daya komputasi AI terbaik. Dan Washington akan terus bereaksi setelah faktanya terungkap.

Sumber: uk.finance.yahoo.com, reuters.com