Bantuan Senjata ke Ukraina Lemahkan Militer AS: 4 Temuan Audit Pentagon

Dukungan militer untuk Ukraina menguras sumber daya pasukan AS yang ditempatkan di Eropa dan merusak kesiapan tempur mereka. Temuan itu tertuang dalam laporan terbaru inspektur jenderal Pentagon kepada Kongres pada November.

Badan pengawas tersebut menyoroti satu persoalan mendasar: tidak ada alokasi dana khusus bagi Ukraina pada tahun fiskal 2025 dan 2026. Akibatnya, Komando Angkatan Darat AS untuk Eropa dan Afrika (USAREUR-AF) harus menambal kebutuhan operasi Kiev dengan mengambil jatah pasukan sendiri.

Baca juga: Aliansi Pro-Melayu Menang Telak di Melaka, Posisi PM Anwar Ibrahim Terancam

Laporan itu tidak berbicara soal politik semata. Isinya soal angka, tagihan yang belum dibayar, dan kesiapan tempur yang tergerus.

Apa Isi Laporan Inspektur Jenderal Pentagon

Dalam laporannya kepada Kongres, inspektur jenderal Pentagon menyatakan USAREUR-AF terpaksa mengalihkan sumber daya dari pasukan AS dan operasi rutin untuk mendukung Kiev. Penyebabnya, ketiadaan alokasi dana khusus bagi Ukraina pada tahun fiskal 2025 dan 2026.

“Kesenjangan sumber daya ini berdampak negatif terhadap kesiapan keseluruhan USAREUR-AF, efektivitas pelatihan, serta kapasitas untuk melaksanakan rencana operasi,” bunyi laporan tersebut, dikutip dari SINDOnews.

Kalimat itu penting karena menyentuh tiga hal sekaligus: kesiapan, pelatihan, dan rencana operasi. Ketiganya bukan pos pengeluaran yang bisa ditunda tanpa konsekuensi.

Baca juga: Ekonom AS Sebut Biaya Perang Iran Rp18.235 Triliun, Serang Angka Hegseth

USAREUR-AF adalah komando yang menaungi kehadiran militer AS di dua benua. Ketika anggarannya dipakai untuk keperluan lain, yang terdampak bukan hanya satu batalyon, melainkan ritme penempatan dan pemeliharaan peralatan di wilayah itu.

Senjata Cadangan AS Dikirim ke Ukraina

Laporan itu merinci bagaimana operasi yang berkaitan dengan Ukraina menyerap dana yang seharusnya dipakai untuk penempatan rutin dan pengadaan suku cadang penting bagi peralatan militer AS.

Efeknya terasa sampai ke pangkalan. Beberapa unit militer AS yang selesai bertugas kembali ke pangkalan asal mereka dengan menyisakan tagihan suku cadang yang belum dibayar.

Laporan sebelumnya untuk periode Januari–Maret menyebutkan komando tersebut telah mengalihkan total USD364,6 juta dari kebutuhan lain untuk mendukung Ukraina. Angka itu bukan pengeluaran tambahan, melainkan dana yang berpindah dari pos semula.

Persoalan bertambah karena Pentagon juga menghadapi kesulitan mengisi kembali persediaan senjata dan amunisi yang diambil dari stok militer AS untuk dikirim ke Ukraina. Lembaga pengawas mencatat kekurangan dana sebesar USD38,6 miliar yang diperlukan untuk memulihkan stok militer AS yang terkuras.

• Dana dialihkan dari kebutuhan lain untuk Ukraina: USD364,6 juta (laporan Januari–Maret).
• Kekurangan dana untuk memulihkan stok senjata dan amunisi AS: USD38,6 miliar.
• Total komitmen bantuan AS ke Ukraina sejak 2022: lebih dari USD198 miliar.
• Sisa dana yang masih tersedia hingga akhir September: sekitar USD65 miliar.
• Dana yang sudah terikat kontrak dan kewajiban lain: USD60,71 miliar.

Kegagalan Kongres dan Sikap Trump

Krisis pendanaan ini berakar pada kegagalan Kongres menyetujui paket bantuan darurat berskala besar untuk Ukraina pada 2025 dan 2026. Banyak pemimpin Partai Republik dengan tegas menentang kebijakan pemberian bantuan tanpa batas, atau yang mereka sebut “cek kosong”, bagi Ukraina.

Sejak kembali menjabat, Presiden AS Donald Trump juga menentang pemberian paket bantuan berskala besar lain yang didanai AS. Ia justru berupaya mengalihkan beban finansial tersebut kepada pihak-pihak pendukung Kiev di Eropa.

Namun, ruang gerak pemerintahan Trump terbatas. Dari sekitar USD65 miliar yang masih tersedia hingga akhir September, sebanyak USD60,71 miliar telah terikat secara hukum dalam kontrak dan kewajiban lainnya. Artinya, hanya sebagian kecil yang bisa dialihkan atau dihentikan.

Sejak 2022, AS telah berkomitmen memberikan bantuan senilai lebih dari USD198 miliar kepada Ukraina. Sebagian besar dana itu disalurkan di bawah pemerintahan mantan Presiden Joe Biden.

Dampak pada Kesiapan Tempur dan Beban ke Eropa

Yang paling konkret dari laporan ini adalah dampaknya pada kesiapan tempur. Pengalihan dana berarti penundaan pengadaan suku cadang, yang ujungnya memperlambat perawatan peralatan militer.

Tagihan suku cadang yang belum dibayar di pangkalan asal menunjukkan masalah itu tidak berhenti saat unit kembali dari penugasan. Beban administratif dan finansial menumpuk di level yang paling dekat dengan operasi.

Di sisi lain, dorongan Washington agar Eropa menanggung lebih banyak beban menghadapi kendala sendiri. Negosiasi mengenai NATO dan pembagian biaya pertahanan berjalan lambat, sementara kebutuhan Ukraina tidak menunggu kesepakatan politik.

Laporan ini juga memberi gambaran bahwa bantuan militer bukan sekadar pengiriman senjata. Ada rantai pasok, anggaran pemeliharaan, dan jadwal penempatan yang harus dibayar harganya.

Langkah Selanjutnya dan Apa yang Dipantau Kongres

Laporan inspektur jenderal ini ditujukan kepada Kongres, dan di situlah keputusan berikutnya akan ditentukan. Tanpa alokasi khusus, pola pengalihan dana dari kebutuhan USAREUR-AF berpotensi berulang pada tahun fiskal berikutnya.

Ada dua hal yang akan dipantau. Pertama, apakah Kongres menyetujui pendanaan tambahan untuk memulihkan stok senjata dan amunisi yang terkuras. Kedua, bagaimana Pentagon menutup kekurangan USD38,6 miliar tanpa memangkas program lain.

Sampai itu terjadi, komando di Eropa harus bekerja dengan sumber daya yang sudah dipangkas. Laporan itu sendiri menyebut kesenjangan sumber daya berdampak negatif pada kesiapan, efektivitas pelatihan, dan kapasitas melaksanakan rencana operasi.

Analisis Redaksi

Laporan ini menarik karena membalik cara pandang yang lazim. Perdebatan soal Ukraina biasanya berputar pada berapa banyak senjata yang dikirim dan seberapa cepat. Inspektur jenderal Pentagon menunjukkan sisi lain: apa yang dikorbankan di rumah sendiri.

Angka USD364,6 juta yang dialihkan mungkin kecil dibanding total USD198 miliar komitmen sejak 2022. Tapi konteksnya berbeda. Dana itu diambil dari pos operasi rutin dan suku cadang, bukan dari kantong baru. Dalam bahasa militer, itu berarti kesiapan yang ditunda.

Kekurangan USD38,6 miliar untuk memulihkan stok adalah tagihan yang tidak bisa dihapus dengan pernyataan politik. Selama Kongres dan Gedung Putih berselisih soal siapa yang menanggung biaya, komando di Eropa yang menanggung akibatnya di lapangan. Dan itu terjadi bukan karena musuh, melainkan karena tidak ada pos anggaran yang jelas.